ВАС РФ: иски налоговых органов о признании сделок недействительными

Проблематика
Вправе ли налоговые органы предъявлять иски о признании сделок недействительными? При каких условиях такие иски допускаются? Может ли налоговые орган требовать взыскания в доход бюджета всего полученного по сделке, если она была направлена на уклонение от уплаты налогов?

Ограничение права налоговых органов на иски об оспаривании сделок

Право на предъявление исков о признании сделок недействительными может реализовываться налоговыми органами лишь постольку, поскольку удовлетворение соответствующего требования направлено на выполнение задач налоговых органов, определенных статьей 6 Закона о налоговых органах.

Закон РФ от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»

Статья 6. Главными задачами налоговых органов являются

  • контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов,
  • в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации,
  • контроль за производством и оборотом табачной продукции,
  • валютный контроль, осуществляемый в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования и настоящим Законом.

Основания оспаривания ничтожных сделок

Для обеспечения поступления в бюджет налогов в полном объеме налоговый орган вправе, руководствуясь статьей 170 ГК РФ, предъявить требование о признании сделок недействительными, если они совершены налогоплательщиком:

  • лишь для вида, без намерения создать соответствующие им правовые последствия (мнимых), либо
  • с целью прикрыть другую сделку (притворных).

Взыскание в доход бюджета всего полученного по сделке

Требование о применении последствий недействительности сделки в виде взыскания в доход Российской Федерации полученного по сделке исполнения может быть предъявлено налоговым органом в рамках выполнения им задачи по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при оспаривании сделок, направленных на производство и сбыт продукции, обладающей свойствами, опасными для жизни и здоровья граждан.

Статья 169 Гражданского кодекса РФ (в редакции 2008 года)

Статья 169. Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности

Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.

При наличии умысла у обеих сторон такой сделки — в случае исполнения сделки обеими сторонами — в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход Российской Федерации все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного.

При наличии умысла лишь у одной из сторон такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитавшееся ей в возмещение исполненного взыскивается в доход Российской Федерации.

Требование налогового органа о применении предусмотренных статьей 169 ГК РФ последствий недействительности сделки, если сделка совершена с целью уклонения от уплаты налогов, выходит за рамки полномочий налогового органа, так как взыскание в доход Российской Федерации всего полученного (причитавшегося) по сделке не является мерой, направленной на обеспечение поступления в бюджет налогов.

Источник: пункт 6 постановления Пленума ВАС РФ от 10.04.2008 №22