Верховный Суд РФ опубликовал Тематический обзор №11/2026 «О рассмотрении судами дел, связанных с правами на земельные участки отдельных категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, и с использованием таких участков» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 14А/2026)
Представленный обзор Верховного Суда РФ содержит значительный массив правовых позиций по спорам о земельных участках из категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте. Несмотря на то, что предмет споров относится к материальному праву (земельному, лесному, водному), в обзоре содержатся важные процессуальные ориентиры, касающиеся распределения бремени доказывания, предмета доказывания и оценки доказательств.
Споры в отношении земель особо охраняемых природных территорий
При рассмотрении данной категории дел ключевым процессуальным вопросом является определение предмета доказывания. Суд должен установить, какие именно права и законные интересы заявителя нарушены включением земельного участка в границы ООПТ. При этом бремя доказывания утраты особой ценности исключаемой территории лежит на лице, инициирующем такое исключение (пункт 7).
В делах об оспаривании нормативных актов о создании ООПТ суд проверяет не только формальное соблюдение процедуры, но и наличие обоснованного функционального зонирования, что требует проведения судебной экспертизы (пункт 3).
При разрешении требований о признании права на земельный участок отсутствующим достаточно установить факт нахождения участка в границах ООПТ федерального значения, при этом бремя доказывания добросовестности приобретения возлагается на ответчика (пункт 9).
Споры в отношении земельных участков из состава земель лесного фонда
В данной категории споров процессуальное значение имеет приоритет сведений ЕГРН над данными ГЛР в отношении участков, права на которые возникли до 1 января 2016 года (пункт 17).
Однако при возникновении спора о праве суд обязан исследовать не только формальные реестровые данные, но и фактические обстоятельства: формирование и использование участка, наличие лесных насаждений, законность возникновения прав и добросовестность приобретателя (пункты 18, 21).
Истец должен доказать, что участок относится к землям лесного фонда, а ответчик вправе ссылаться на свою добросовестность и полагание на сведения ЕГРН. При частичном пересечении границ с землями лесного фонда суд оценивает возможность раздела участка с учетом предельных размеров (пункт 23).
Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в иске; срок исчисляется со дня, когда публично-правовое образование узнало о нарушении своих прав (пункт 24).
Споры в отношении земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования
При разрешении данной категории споров предмет доказывания ограничивается установлением факта нахождения земельного участка или его части в границах береговой полосы, которая в силу закона является территорией общего пользования, ограниченной в обороте (пункт 30).
Для удовлетворения иска о признании права отсутствующим достаточно подтвердить этот факт, при этом добросовестность приобретения не является основанием для отказа в иске (пункт 31).
Отсутствие в ЕГРН сведений о координатах границ береговой полосы не освобождает лицо от обязанности обеспечить свободный доступ к водному объекту (пункт 33).
При рассмотрении споров о законности договоров аренды суд проверяет наличие полномочий у органа, заключившего договор, с учетом разграничения государственной собственности (пункт 32).