Целевая модель разрешения споров бизнеса и дорожная карта ее реализации до 2030 года

Правительство РФ утвердило национальную модель условий ведения бизнеса до 2030 года.

Как сказано в документе, его целью является «достижение Российской Федерацией к 2030 году позиции не ниже 20-го места в рейтинге стран-лидеров в соответствии с методикой ведущего мирового исследования по условиям ведения бизнеса».

Общую координацию реализации национальной модели осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации при участии АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Применительно к судебным спорам такие цели обозначены в четырех разделах:

1) ключевые показатели эффективности по направлению «Разрешение споров» — Приложение №20,

2) план мероприятий по направлению «Разрешение споров» — Приложение №21,

3) ключевые показатели эффективности по направлению «Банкротство» — Приложение №22,

4) план мероприятий по направлению «Банкротство» — Приложение №23.

Рассмотрим их более подробно.

Показатели эффективности «Разрешения споров»

Как видно из таблицы, цели должны быть реализованы в следующих направлениях:

1. Исполнительное производство: сокращение сроков исполнения и увеличение количества исполненных судебных актов (цели №1 и №2)
2. Расширение применения третейского судопроизводства (цели №3 и №5)
3. Более активное применение медиации (цель №4).

Дорожная карта по направлению «Разрешение споров»

Дорожная карта составлена очень интересно. Создается впечатление, что она только частично связана с обозначенными выше целевыми показателями.

В частности, если анализировать конкретные шаги, предлагаемые для реализации целей, то их можно обозначить так.

• Исполнительное производство: наделения решения арбитража статусом исполнительного документа, выдача и предъявление исполнительных листов в электронной форме, предоставление частным взыскателям доступа к информации о должниках.
• Третейское судопроизводство: обеспечительные меры в поддержку арбитража, изменение подсудности дел об отмене, признании и исполнении решений третейских судов, электронный обмен документами между арбитражами и судами РФ.
• Медиация: создание условий для развития профессиональной медиации в установленных сферах, закрепление прав и обязанностей медиатора в судопроизводстве.

При этом дорожная карта содержит множество пунктов, связь которых с целевыми показателями не столь очевидна.

1. Альтернативные способы разрешения споров

Планируется урегулировать разрешение споров с привлечением адъюдикатора. Создадут механизм признания и исполнения решений адъюдикатора по договорам в отдельных сферах.

2. Процессуальные изменения

• Введут временные ограничения для представления доказательств в суде первой инстанции. Это коснется экономических споров.
• Расходы на представителей можно будет взыскивать независимо от типа договора. Не будет иметь значения, работают они по трудовому или гражданско-правовому договору.
• Появится возможность требовать предварительного обеспечения судебных расходов. Мера направлена против заведомо недобросовестных исков в предпринимательских спорах.
• Все акты судов общей юрисдикции будут публиковаться в открытом доступе. Порядок станет аналогичен публикации актов арбитражных судов.

3. Разрешение споров с органами власти

• Отдельное внимание уделено досудебному урегулированию разногласий с госорганами. Предлагается утвердить национальный стандарт такого урегулирования с учетом опыта ЮНСИТРАЛ.
• Также появятся альтернативные механизмы разрешения споров с властями. Это могут быть инвестиционные трибуналы, арбитражные комиссии или советы при губернаторах.
• Создадут условия для заключения мировых соглашений госорганами.
• Планируется повысить эффективность досудебного обжалования решений таможенных органов.

4. Исполнительные документы

Исполнительные надписи нотариуса станут альтернативой судебному приказу. Их будут применять по бесспорным требованиям к физическим и юридическим лицам.

5. Снижение неустойки по ст. 333 ГК РФ

Стороны смогут исключать применение норм об уменьшении неустойки.

Показатели эффективности «Банкротство»

Трудно комментировать цифры в таблице ниже, т.к. не понятно почему выбраны именно такие целевые показатели. Например, не ясно чем обусловлено сокращение срока банкротной процедуры именно на 7 месяцев к 2030 году.

Любой практикующий юрист и судья понимает, что длительность рассмотрения банкротного дела зависит от огромного числа факторов: начиная от количества кредиторов и заканчивая размерами должника.

Дорожная карта по направлению «Банкротство»

Правительство утвердило план мероприятий по совершенствованию института банкротства до 2030 года. Ключевые планируемые изменения изложены ниже.

1. Реабилитационные процедуры

• планируется создать новую реабилитационную процедуру или модернизировать существующие механизмы. Должники смогут подавать заявление о реабилитации сразу при инициировании банкротства.
• появится регулирование, позволяющее получать кредиты после возбуждения реабилитационной процедуры. Это должно помочь бизнесу восстановить платежеспособность.

2. Процедура наблюдения

Случаи применения наблюдения планируют исключить или минимизировать. Там, где процедура сохранится, сократят сроки ее проведения.

3. Продажа имущества должника

• создадут механизм торгов для продажи имущества в рамках одной торговой процедуры. Это упростит реализацию активов
• при замещении активов можно будет создавать не только акционерные общества. Появится возможность формировать общества с ограниченной ответственностью на базе имущества должника.

4. Арбитражные управляющие

• Уточнят механизмы определения размера вознаграждения арбитражных управляющих. Цель — повысить гарантии их независимости и эффективность работы.
• Оптимизируют публикации сведений о банкротстве в официальном издании.

5. Трансграничное банкротство

Внедрят регулирование трансграничного банкротства. Нормы разработают с учетом практики Верховного Суда РФ.

Источник: Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2025 N 3523-р «О национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года»