Пределы судебной проверки при оспаривании акта и действий

Если лицо одновременно оспаривает ненормативный правовой акт и действия, совершённые на его основе, но материалы дела не содержат доказательств того, что лица, совершавшие эти действия, вышли за пределы предписаний оспариваемого акта, то такое оспаривание по существу сводится только к оспариванию самого акта, а самостоятельная проверка действий не требуется.

Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконными решения управления о назначении повторной выездной налоговой проверки, а также действий по проведению мероприятий налогового контроля в рамках этой проверки.

Суды трех инстанций удовлетворили заявленные требования, исходя из отсутствия у управления законных оснований для проведения повторной выездной налоговой проверки.

Верховный Суд РФ отменил судебные акты и отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Повторная выездная налоговая проверка может проводиться вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью нижестоящего органа.

Обстоятельства, на которые ссылалось общество (участие управления в первичной проверке, координация им ее проведения), не препятствуют проведению повторной проверки, если соблюдены критерии, установленные ст. 89 НК РФ.

Цитата из судебного акта:

Таким образом, общество, заявляя требования как о признании незаконными решения… о назначении повторной выездной налоговой проверки, так и действий по проведению мероприятий налогового контроля в рамках выездной налоговой проверки, проводимой на основании указанного решения, по существу оспаривало только решение…, поскольку сведений о том, что лица, проводившие проверку, действовали вне рамок данного решения, в материалах дела не имеется.

Самостоятельная проверка действий в таком случае не требуется, поскольку они не выходят за рамки законных предписаний оспариваемого решения.

Источник: определение ВС РФ от 18.03.2026 по делу №А07-18520/2024