Необходимость исполнения судебных актов в публично-правовых спорах логически порождает вопрос о возможности получения исполнительного листа. В делах из публичных правоотношений это особенно актуально, т.к. исковые требования обычно формулируются через «обязание» или «признание».
Исполнение судебных актов в публичных спорах
По большей части публично-правовых споров исполнительные листы не выдаются, что вытекает либо из специфики категории дел (например, об оспаривании нормативных правовых актов), либо специально предусмотрено законом (например, об административных правонарушениях).
В делах об оспаривании ненормативных правовых актов модель исполнения несколько иная. По общему правилу решение арбитражного суда по такому публично-правовому спору подлежит немедленному исполнению (ч. 7 ст. 201 АПК РФ).
Если же решение суда подразумевает совершение органом власти каких-либо действий, от которых последний уклоняется, то возникает риск неисполнения судебного акта. В этих случаях заявителю необходимо прибегнуть к принудительному исполнению, которое невозможно без выдачи исполнительного листа.
Заявление в суд и резолютивная часть решения суда
Изложенное выше означает, что возможность выдачи исполнительного листа во многом зависит как от просительной части заявления, поданного в суд, так и от формулировок в резолютивной части решения суда.
Выдача исполнительного листа на судебные акты, в резолютивной части которых содержится только «признание» лишено смысла, поскольку заявитель получает защиту самим фактом удовлетворения своего заявления (иначе бы он сформулировал требования по-иному).
Другой вопрос, действительно ли заявитель обязан указывать в просительной части заявления как требование «о признании…», так и требование «обязать…»? И может ли суд по своей инициативе добавить в резолютивную часть решения суда «обязание…», если заявитель об этом не просил? Ответ на этот вопрос мы рассмотрим в отдельной публикации.
Источник: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»