При разрешении вопроса о соблюдении/несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора суд должен исходить из реальной возможности разрешения конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на самостоятельное урегулирование спора. При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности реализации досудебного урегулирования спора, иск подлежит рассмотрению в суде.
Арендатор, в результате ряда сделок по уступке прав и обязанностей по договорам аренды своих предшественников, приобрел право пользования федеральным земельным участком.
Управление Росимущества провело осмотр спорного земельного участка. Проверкой установлено, что территория участка не охраняется, на большей его части произрастает лесной массив, из-за бурелома доступ на часть земельного участка ограничен, земельный участок арендатором не используется.
В связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению и с нарушением требований земельного законодательства Управление Росимущества в порядке досудебного урегулирования спора направило уведомление о расторжении договора, соглашение о расторжении договора и требование об обязании возвратить земельный участок по акту приема-передачи.
Поскольку в досудебном порядке соглашение о расторжении договора сторонами не подписано, участок не возвращен, Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с иском о расторжении договора аренды.
Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об обоснованности требований истца и договор расторгли.
Суд кассационной инстанции судебные акты отменил оставил иск без рассмотрения, посчитав, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Согласно положениям ГК РФ, арендодатель должен был направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Верховный Суд РФ с таким подходом не согласился, оставил в силе судебные акты первой и апелляционной инстанции.
1. Цели досудебного порядка урегулирования спора
Досудебный порядок в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов, со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.
При рассмотрении вопроса об оставлении иска без рассмотрения суду необходимо учитывать цель досудебного порядка и перспективы досудебного урегулирования спора.
Досудебный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без участия государственных судебных органов. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимости в судебном разрешении данного спора.
Целью установления досудебного порядка разрешения спора, среди прочего, является экономия средств и времени сторон, сохранение между сторонами партнерских отношений, уменьшение нагрузки судов.
При этом указанный порядок не должен являться препятствием в защите лицом своих прав в судебном порядке.
2. Оценка возможности разрешения конфликта вне суда и достаточности предпринятых сторонами мер
Если по условиям договора или закона расторжение договора возможно только в судебном порядке, досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным после направления арендатору предложения расторгнуть договор с изложением существа нарушений и оснований для прекращения договорных отношений, получения от него отказа либо неполучения ответа в установленный в предложении, законе или договоре срок.
Из материалов дела следует, что в направленных арендаторам уведомлениях изложено существо допущенных ответчиками нарушений условий договора и предложено заключить соглашение о его расторжении.
Таким образом, ответчики были осведомлены о существе притязаний к ним со стороны истца и им были предоставлены процессуальные гарантии для урегулирования спора в добровольном порядке, в том числе в период его рассмотрения в суде.
Доказательств того, что ответчики готовы были урегулировать спор по существу в досудебном порядке, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание цели обязательного досудебного порядка урегулирования споров, учитывая недопустимость отказа в судебной защите нарушенных прав, рассмотрение данного дела по существу в течение длительного периода судами первой и апелляционной инстанций, досудебный порядок урегулирования спора (его соблюдение или несоблюдение) уже не может эффективно обеспечить те цели и задачи, для которых данный институт применяется.
В данном случае оставление иска без рассмотрения со ссылкой на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора приведет к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора, что не соответствует требованиям эффективности и процессуальной экономии.
Источник: определение ВС РФ от 04.02.2025 по делу №А41-65181/2023