В последние годы наблюдается тенденция к расширению перечня споров, для которых вводится обязательный досудебный порядок. Не остались в стороне и споры с государственными органами.
Для публичных споров обязательный досудебный порядок урегулирования спора может быть установлен только законом
В спорах об осуществлении общего контроля (надзора) обязательный досудебный порядок вводится в два этапа: частично с 01.07.2021 и полностью с 01.01.2023
Перечень дел с обязательным досудебным порядком
В настоящий момент такой порядок действует для следующих категорий дел из публичных правоотношений:
- налоговые споры (неимущественные требования)
- споры об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
- оспаривание решений органа, действий (бездействия) его должностных лиц в рамках общего государственного и муниципального контроля (надзора)
- споры о приостановлении кадастрового учета и/или государственной регистрации прав
- оспаривание решений ЦБ РФ о включении в перечень лиц, контролирующих страховую организацию или негосударственный пенсионный фонд
- споры о создании технического комитета по стандартизации или об отклонении заявки на создание технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на участие в техническом комитете по стандартизации
Особенности споров об осуществлении общего контроля (надзора)
С принятием нового закона о государственном и муниципальном контроле, обязательный досудебный порядок был введен и для данной сферы общественных отношений.
Можно выделить два этапа введения нового порядка обжалования:
- с 01.07.2021 – обязательный досудебный порядок действует в отношении тех видов контроля (надзора), которые будут определены Правительством РФ
- с 01.01.2023 – обязательный досудебный порядок применяется для всех органов власти, если иное не предусмотрено специальными правилами их деятельности
Перечень споров, утвержденный Правительством РФ
С 1 июля 2021 г. применяется обязательный досудебный порядок по следующим видам контроля и надзора:
- Пожарный надзор
- Трудовые проверки
- Санэпиднадзор
- Роспотребнадзор
- Росприроднадзор
- Ростехнадзор и др.
Всего в перечень Правительства РФ входит порядка 59 видов федерального государственного контроля (надзора).
Источники: ч. 2, 4 ст. 39, ч. 3, 13 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ; постановление Правительства РФ от 28.04.2021 №663; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 №18; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21