Дело Косаревой: нарушение сроков направления требований

Факты. Индивидуальный предприниматель обратилась в суд с заявлением о признании недействительными требований МИФНС в связи с нарушением срока их выставления.

Позиция судов. Все три инстанции заявление удовлетворили. Нарушение инспекцией срока направления требований по мнению судов является достаточным основанием для признания их недействительными, поскольку увеличение этого срока влечет увеличение сроков, в течение которых может быть произведено взыскание.

Положения п. 2 ст. 70 НК РФ в редакции спорного периода

Статья 70. Сроки направления требования об уплате налога и сбора

…
2. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Проблематика
Какие последствия влечет направление требования об уплате налога с нарушением сроков? Можно ли оспорить просроченное требование налогового органа? Является ли просроченное требование недействительным?

Президиум ВАС РФ отменил судебные акты нижестоящих инстанций, а заявление налогоплательщика оставил без удовлетворения по следующим основаниям

Срок направления требования не является пресекательным

Предусмотренные ст. 46 и 47 НК РФ сроки на принятие решений о взыскании за счет денежных средств, иного имущества налогоплательщика или на обращение в суд исчисляются с момента истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

Срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным. Пропуск налоговым органом срока, определенного ст. 70 НК РФ Кодекса, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей.

 Пропуск налоговым органом срока выставления срока не является основанием для признания требования недействительным при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности с учетом сроков, названных в ст. 46 НК РФ.

Бремя доказывания нарушения предельных сроков взыскания

Налогоплательщик должен:

  • доказать, что налоговым органом утрачена возможность взыскания налогов ввиду истечения сроков ст. 46 НК РФ,
  • опровергнуть доводы налоговой инспекции о том, что сроки на принятие решений о взыскании налогов пропущены не были.

Источник: постановление Президиума ВАС РФ от 01.11.2011 №8330/11