Факты. Управлением ФНС в порядке контроля за деятельностью нижестоящей инспекции проведена повторная выездная налоговая проверка. По результатам проведенной управлением проверки принято решение о привлечении общества к ответственности в связи с неверным определением стоимости амортизируемого имущества.
Налогоплательщик обжаловал в суд решение Управления ФНС. УФНС обратилось со встречным исковым требованием о взыскании налоговых санкций.
Позиция судов. Требование налогоплательщика было удовлетворено, а встречный иск оставлен без удовлетворения.
Особенности дела. Рассматривая спор, суды приняли во внимание факт вынесения мировым судьей постановления о прекращении производства по административному делу в отношении главного бухгалтера. В соответствии с указанным судебным актом порядок расчета амортизации соответствовал требованиям законодательства.
Президиум ВАС РФ, направляя дело на новое рассмотрение по материально-правовым основаниям, сформулировал следующие процессуальные правовые позиции.
Преюдициальность налоговых споров и дел об административной ответственности
Ссылка на преюдициальность постановления мирового судьи необоснованна, поскольку арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.
Основания проведения повторной налоговой проверки
В ходе повторной выездной налоговой проверки могут проверяться обстоятельства, не проверявшиеся в ходе первоначальной проверки.
Не основан на законе вывод о том, что повторную выездную налоговую проверку, проводившуюся в порядке контроля за деятельностью налогового органа, можно признать таковой только в случае, если по ее результатам
- была дана оценка деятельности проверяемого налогового органа
- произведена отмена или изменение решения, принятого по результатам первоначальной налоговой проверки
Мотивированность решения о назначение повторной проверки
Поскольку проведение выездных налоговых проверок ограничивает права налогоплательщиков, законодательство о налогах и сборах устанавливает особые требования к проведению повторных проверок.
Статья 87 Налоговые проверки.
…
Повторная выездная налоговая проверка в порядке контроля за деятельностью налогового органа проводится вышестоящим налоговым органом на основании мотивированного постановления этого органа с соблюдением требований настоящей статьи.
Источник: постановление Президиума ВАС РФ от 17.07.2007 №11974/06