Пленум ВАС №57: предъявление иска и участники налоговых споров

Пленум ВАС РФ №57 является базовым для понимания особенностей рассмотрения налоговых споров в арбитражных судах. Он содержит в себе основные правовые позиции, которые были сформулированы ВАС РФ как в постановлениях Президиума по конкретным делам, там и в ранее действовавшем Пленуме ВАС РФ №5.

Несмотря на то, что часть позиций уже не актуальны (в основном в связи с изменениями налогового законодательства), разъяснения данного Пленума во многом сохраняют свою значимость для понимания процессуальных особенностей рассмотрения налоговых споров.

Представленные выдержки из постановления разбиты на девять тематических частей:

1. Общие положения о налоговых спорах — см. здесь.
2. Предмете иска в налоговых спорах — см. здесь.
3. Досудебный порядок в налоговых спорах — см. здесь.
4. Предъявление иска и участники налоговых споров.
5. Бремя доказывания и рассмотрение налогового спора в суде — см. здесь.
6. Доказательства в налоговых спорах — см. здесь.
7. Судебные акты в налоговых спорах — см. здесь.
8. Оценка существенности нарушений налогового органа — см. здесь.
9. Взыскание обязательных платежей и санкций — см. здесь.

Заявители по делам о признании налоговой задолженности безнадежной

Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В случае изменения налогоплательщиком своего местонахождения, ответчиком по ранее поданным и не рассмотренным заявлениям и декларациям является налоговый орган по прежнему месту нахождения

Изменение места учета налогоплательщика само по себе не влияет на состояние его правоотношений с налоговыми органами.

Поэтому по поданным ранее и не рассмотренным налоговым декларациям, заявлениям (например, по декларации, в которой заявлен к возмещению налог на добавленную стоимость, по заявлению о возврате излишне уплаченных сумм налога, по заявлению о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога и др.) налоговый орган по прежнему месту учета соответствующего налогоплательщика обязан вынести решения по существу, а также совершить необходимые действия, связанные с принятием и исполнением этих решений.

Налоговый орган по новому месту нахождения налогоплательщика должен привлекаться в качестве соответчика по спорам с налоговым органом по прежнему месту нахождения

В случае, когда к моменту рассмотрения заявления налогоплательщик изменил место своего нахождения и, соответственно, место учета, полномочия налогового органа, принявшего оспариваемое решение (совершившего действие, бездействие), по исполнению судебного акта окажутся существенно ограничены.

Ввиду этого суд после установления факта изменения места учета налогоплательщика, учитывая, что по итогам судебного разбирательства может возникнуть необходимость возложения обязанности совершить определенные действия на налоговый орган по новому месту учета налогоплательщика, на основании части 6 статьи 46 АПК РФ по собственной инициативе рассматривает вопрос о привлечении такого органа в качестве соответчика.

Срок на обращение в суд исчисляется с момента окончания срока для рассмотрения апелляционной жалобы

Налогоплательщик вправе обратиться в суд с момента истечения срока, установленного НК РФ для рассмотрения жалобы, и до истечения трех месяцев с момента, когда налогоплательщику стало известно о вынесении вышестоящим налоговым органом решения по жалобе.

Источник: постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57