Пленум ВАС РФ №5 был принят в 2001 году, через несколько лет после вступления в силу части первой НК РФ, но еще до принятия АПК РФ 2002 года. В настоящий момент пленум отменен, однако многие правовые позиции сохраняют свою актуальность и благополучно перешли в пришедший ему на смену Пленум ВАС РФ №57.
Представленные выдержки из постановления разбиты на четыре тематические части:
- Общие положения о налоговых спорах — см. здесь.
- Досудебный порядок и компетенция судов в налоговых спорах — см. здесь.
- Истцы и ответчики в налоговых спорах.
- Рассмотрение налогового спора в суде — см. здесь.
Истцами могут быть налоговые органы, которые не принимали решение по результатам проверки
При рассмотрении исков налоговых органов о взыскании санкций судам необходимо учитывать, что указанные иски в ряде случаев могут быть предъявлены налоговыми органами, не принимавшими соответствующих решений о привлечении налогоплательщиков к ответственности.
Такая ситуация может иметь место, в частности, в случае предъявления иска о взыскании налоговой санкции за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения данной организации либо принадлежащего ей недвижимого имущества, транспортных средств.
В данном случае истцом будет выступать налоговый орган, на территории которого расположена сама организация, в то время как решение о привлечении ответчика к налоговой ответственности принимал налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения (недвижимого имущества, транспортных средств) организации-налогоплательщика.
Ответчиком по искам об оспаривании действий (бездействий) может быть как должностное лицо, так и налоговый орган
При принятии к рассмотрению исков налогоплательщиков об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов судам необходимо исходить из того, что ответчиком по такому спору истец вправе указать как конкретное должностное лицо налогового органа, так и сам налоговый орган.
Статья 36. Замена ненадлежащей стороны
1. Арбитражный суд, установив во время разбирательства дела, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком.
2. Если истец не согласен на замену его другим лицом, то это лицо может вступить в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, о чем суд извещает данное лицо.
3. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.
4. После замены ненадлежащей стороны рассмотрение дела производится с самого начала.
В данном случае следует учитывать, что истец не всегда имеет возможность предъявить иск к конкретному должностному лицу (в частности, если к моменту предъявления иска соответствующее лицо уволилось из налогового органа либо истцу не известно, какое должностное лицо обязано совершить истребуемое действие).
Источник: постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 №5