Изучение любого нормативного правового акта можно описать некоторым набором наиболее общих действий. В данном случае речь идет именно о технических навыках работы с законом, а не о выявлении смысла его норм.
Изучить терминологию
Каждая отрасль – это набор специфических понятий, которые лежат в основе данного правового акта. Понятия в конечном итоге формируют стиль мышления специалистов данной отрасли.
Иногда такие понятия приведены в специальных статьях, например, ст. 11 Налогового кодекса РФ. Однако в некоторых правовых актах таких статей нет (АПК РФ, ГПК РФ и др.) и тогда приходится использовать межотраслевые методы толкования закона.
Обработать закон
Данный этап работы с законом самый трудоемкий. Он подразумевает чтение нормативного акта с пометками в тексте и на полях. Наиболее часто встречаются следующие типы пометок:
- подчеркивание акцентов: «не», «но», «за исключением», «кроме», «в том числе» и т.д. Такие малозаметные слова существенно влияют на смысл текста, но в самом тексте при беглом чтении могут быть пропущены. Поэтому их выделение имеет значение для правильного понимания смысла.
…1. Арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также некоммерческой организацией, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей (далее — корпоративные споры), в том числе по следующим корпоративным спорам:
…
2) споры, связанные с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав (кроме споров, указанных в иных пунктах настоящей части), в частности споры, вытекающие из договоров купли-продажи акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, партнерств, товариществ, споры, связанные с обращением взыскания на акции и доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, партнерств, товариществ, за исключением споров, вытекающих из деятельности…
…
- выделение дат, сроков, важных цифр. Например, можно обводить в овал сроки совершения судом тех или иных процессуальных действий.
- пометки на полях. Это могут быть отсылки к другим нормам, не обозначенные в тексте. Например, когда норма права имеет детализацию в другой части нормативного акта. Или, например, реквизиты судебных актов – когда по вопросам применения нормы имеется важная правовая позиция суда.
Изучить системные связи
Ознакомиться со всеми перекрестными ссылками как к другим нормам этого закона, так и к иным нормативным актам, проанализировать их совместное действие.
Выучить базовые положения
Любой нормативный акт содержит нормы, которые специалист в данной отрасли должен знать наизусть. Например, в арбитражном процессе это может быть перечень приложений к иску, правила подсудности, сроки обжалования судебных актов и пр.
Добиться свободного владения законом
Легко ориентироваться в тексте закона означает:
- знать структуру: разделы, главы, параграфы и пр.,
- знать наизусть номера базовых статей,
- понимать примерные номера статей по тем или иным вопросам,
- свободно «перепрыгивать» из одной нормы в другую при работе с законом.
Следующий уровень познания закона уже не связан с обработкой его текста. Он опирается на умение толковать закон, понимание работы этих норм на практике и «чувство права» в отношении основополагающих идей и концепций данного закона.